通訊員 肖義軍
2024年以來，市委編辦緊盯改革發(fā)展重點難點問題，聚焦群眾“急難愁盼”事，持續(xù)優(yōu)化編制資源配置“保發(fā)展、保民生、保重點”，協(xié)力推動各項改革舉措落實落地，以機構編制工作高質量發(fā)展助力幸福安康建設。
聚焦發(fā)展第一要務優(yōu)編賦能
聚焦省委深化“三個年”活動和市委“四個著力”要求，堅持以服務保障市域經(jīng)濟高質量發(fā)展為主責，緊緊圍繞“幸福安康”建設，主動擔當作為，從機構編制職能入手找準助力發(fā)展的切入點、結合點、發(fā)力點。
緊扣安康三大千億級產(chǎn)業(yè)集群建設，深入發(fā)改、工信、科技、駐外、文旅、交通、高新、富硒等機構實地調研40余次，圍繞新質生產(chǎn)力、對外開放、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)區(qū)轉型等方面開展履職調研和服務保障。
激活產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈、引鏈效應，推動紫陽高新產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化硒資源開發(fā)研究體制機制，做強做大富硒食品、秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。健全國有企業(yè)、科技服務、數(shù)字發(fā)展、飛地經(jīng)濟等事務性工作機制，深化市屬國資國企改革，推動縣一級積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，加快構建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制。動態(tài)調整完善市級及開發(fā)區(qū)權責清單，助力打造一流營商環(huán)境。
協(xié)同推進市級媒體深度融合發(fā)展，增強重點項目、招商引資、電商平臺、中小企業(yè)服務和魔芋、木瓜、茶葉、拐棗、綠松石產(chǎn)業(yè)等領域機構編制力量，健全市、縣兩級生態(tài)旅游服務（發(fā)展）體制機制，設立陜南民歌、漢調二黃傳承保護研究機構，推動農(nóng)文旅深度融合。優(yōu)化駐京聯(lián)絡、物流口岸發(fā)展機構編制配置，擴大對外開放力度，推動綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。
突出民生第一關切強編兜底
樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，積極發(fā)揮機構編制基礎保障作用，著力解決群眾關心的崗位、攤位、學位、床位、車位、廁位等民生問題，不斷增強人民群眾獲得感幸福感。
積極應對人口老齡化，護航未成年人健康成長，健全“一老一小”服務保障體系建設，優(yōu)化養(yǎng)老服務和未成年人權益保護、社會救助機構職能設置。理順關心下一代工作體制，持續(xù)加強特殊學校編制資源供給，最大限度地保障殘障兒童受教育的權利。健全困難學生資助體系，優(yōu)化公共法律（援助）服務機構，保障弱勢群體合法權益。加強殘疾人服務機構人員編制力量，促進殘疾人勞動就業(yè)和殘疾人康復工作更加精細化、專業(yè)化。
創(chuàng)新出臺《機構編制支持保障“三個共同體”建設十條措施》。統(tǒng)籌建立全市教職工編制“儲備池”，保障中心城區(qū)人口聚集學位增長需求。優(yōu)化教育數(shù)字化發(fā)展體系，健全縣一級青少年校外活動機制，深化縣管校聘、推動教師流動，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校及學段之間編制資源動態(tài)調整，助力全市教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。核增領導職數(shù)，全面落實公立醫(yī)院黨組織領導下的院長負責制。新增公立醫(yī)院用人規(guī)模1113名，持續(xù)推進人事編制備案管理。設立恒口中醫(yī)醫(yī)院，推動縣域醫(yī)療副中心建設，強化基層衛(wèi)生健康及公共服務體系，落實大學生村醫(yī)專項計劃19名。完善市級醫(yī)保基金安全監(jiān)管體制，協(xié)同推進DRG付費改革，切實保障人民群眾病有所“醫(yī)”、醫(yī)有所“保”，為幸福安康建設打下堅實的健康基礎。
推動中心城區(qū)物業(yè)服務與管理事權“屬地管理、重心下移”，強化住房安全監(jiān)管、老舊小區(qū)改造、房產(chǎn)交易、城市更新、易地搬遷等服務保障機制，努力提升人民群眾生活品質。
守牢安全第一底線固編強基
堅持以守住底線保障高質量發(fā)展，強化機構編制賦能，推動新興領域黨建、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、應急管理、救災減災、網(wǎng)絡安全等領域公共安全綜合治理提質增效。
加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，設置社會工作事務性輔助機構，以體制機制創(chuàng)新促進“兩企三新”黨建工作高質量發(fā)展。優(yōu)化紀委監(jiān)委信息保障、巡察督辦、留置監(jiān)管職責，協(xié)同發(fā)力筑牢防腐堤壩。探索設立離退休干部黨建指導機構，推動干休所職能轉型，引導離退休黨員發(fā)揮余熱。
當好秦嶺衛(wèi)士，守牢生態(tài)紅線。健全市、縣兩級秦嶺生態(tài)環(huán)境保護體制，強化河湖長制、林長制、污水垃圾處理監(jiān)測、水旱災害和污染防治工作力量，協(xié)力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障“一泓清水永續(xù)北上”。
增強安全生產(chǎn)關鍵領域機構編制力量，全面提升突發(fā)公共事件處置能力。優(yōu)化調整公路超限運輸治理監(jiān)測機構，加大超限超載治理力度，保障公路安全暢通。為市水路交通服務中心增設搜救科，建立健全水上搜救組織協(xié)調和指揮保障體系，提高水上應急救援能力。強化水旱災害防治監(jiān)測、市政園林等工作力量，全面提升中心城區(qū)排水防澇能力，筑牢城市“安全大堤”。
堅持人才第一資源聚編攬才
緊扣“人才強市”戰(zhàn)略，注重政治引領、體制引導和政策引路，為推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，建設“幸福安康”和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市提供人才支撐。
健全市、縣（市、區(qū)）兩級黨委人才工作議事協(xié)調機構，規(guī)范黨委和政府人才工作職責，將行業(yè)、領域人才隊伍建設列入相關職能部門“三定”規(guī)定，進一步壓緊壓實黨管人才工作責任。
集成機構編制政策法規(guī)，創(chuàng)新出臺《關于創(chuàng)新事業(yè)編制管理支持人才引進的十條措施》，從編制保障、優(yōu)化程序、統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新管理、盤活挖潛、服務發(fā)展等方面，在政策上重點傾斜、措施上強力推進，持續(xù)強化機構編制對人才配置的助力作用。
分類建立公立醫(yī)院編制“備案池”、高新編制“循環(huán)池”、人才編制“周轉池”、基層事業(yè)單位編制“機動池”，采取“改革集中收、評估合理減、調研動態(tài)調”等方式，盤活用好編制資源。圍繞創(chuàng)新驅動引領、高質量項目建設、重點產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村振興、教育衛(wèi)生等重點領域，向省級爭取“周轉池”計劃300余名，7個縣自建人才編制周轉池252名，為科技、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、文化等領域引進高層次、緊缺性人才334名，有力地推進了人才編制“落戶”安康、服務安康。
