為提高非居民用戶節(jié)水意識,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)約用水,12月19日,陜西省物價局出臺相關(guān)意見指出,到2020年年底前,全省各地將全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。
推行非居民用水
超定額累進(jìn)加價制度
我省水資源嚴(yán)重短缺,城市缺水問題尤為突出。目前,我省非居民用水占全省城鎮(zhèn)供水總量35%以上,提高非居民用戶節(jié)水意識,引導(dǎo)非居民用戶,特別是高耗水行業(yè)和用水大戶節(jié)水,是緩解水資源供需矛盾、保障水安全的重要舉措。
目前,我省部分城市在出臺居民階梯水價、調(diào)整污水處理費等水價改革措施的同時,制定實施了非居民和特種行業(yè)用水超定額累進(jìn)加價制度,取得了較好效果,但多數(shù)城市工作進(jìn)展較慢,已出臺制度的城市在政策設(shè)計和操作層面上也有待完善。
為進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約用水,發(fā)揮價格機制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用和用水定額的引導(dǎo)作用,決定在全省加快推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。202O年年底前,各地要全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。
“兩高一剩”等行業(yè)用水
可實行更高加價標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)意見,非居民用水超定額累進(jìn)加價實施范圍為我省城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋的非居民用水戶。按照我省2015年1月1日起實施的《行業(yè)用水定額》(陜西省地方標(biāo)準(zhǔn) DB61∕T943—2014)規(guī)定的分行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
非居民用水超定額累進(jìn)加價僅為自來水基本水價加價,終端水價中代征的水資源稅、污水處理費和其他資金附加不實行累進(jìn)加價。
各地將根據(jù)用水定額標(biāo)準(zhǔn),充分考慮水資源稀缺程度、節(jié)水需要和用戶承受能力等因素,合理確定分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)。原則上水量分為三檔,定額內(nèi)一檔水量不加價,二檔水量加價標(biāo)準(zhǔn)不低于0.5倍,三檔水量加價標(biāo)準(zhǔn)不低于1倍,具體分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際情況制定。
為加快淘汰落后產(chǎn)能,減少污水排放,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,對“兩高一剩”(高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩)等行業(yè)可實行更高的加價標(biāo)準(zhǔn)。
加價收入
可用于獎勵節(jié)水突出企業(yè)
綜合考慮非居民用戶用水習(xí)慣和生產(chǎn)周期性差異等因素,我省非居民用水超定額累進(jìn)加價計量繳費周期暫按年為周期執(zhí)行,當(dāng)累計水量達(dá)到一年水量分檔基數(shù)臨界點后,即開始實行累進(jìn)加價。
實行超定額用水累進(jìn)加價形成的收入應(yīng)當(dāng)遵循“取之于水,用之于水”的原則,可作為供水企業(yè)收入,主要用于管網(wǎng)和戶表改造、完善計量設(shè)施和水質(zhì)提升等方面,也可將部分收入用于獎勵節(jié)水成效突出的企業(yè),以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造和工藝推廣。
各地在加快推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的同時,要加強對供水企業(yè)成本的常態(tài)化監(jiān)審,健全供水企業(yè)信息披露機制,繼續(xù)推進(jìn)供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審結(jié)論公開,擴大公眾參與范圍和程度,主動接受社會監(jiān)督。
探索建立節(jié)水激勵機制,對用戶定額內(nèi)用水的節(jié)約部分給予適當(dāng)獎勵。鼓勵有條件的地區(qū)探索水權(quán)交易試點,對節(jié)約的水權(quán)進(jìn)行交易。 記者 梁璠