安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 石曉紅）為進一步提升公共文化服務水平和質(zhì)量，讓廣大群眾均等化享有公共文化服務權(quán)益，旬陽縣創(chuàng)新管理模式，積極探索“一個總館+多個分館+若干服務點”的文化館、圖書館“兩館”總分館制建設(shè)模式，逐步形成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提升基層文化服務效能，普惠廣大群眾。
強化領(lǐng)導，夯實責任
縣委、縣政府對文化建設(shè)工作高度重視，2016年以來，多次召開會議專題研究部署公共文化服務體系建設(shè)工作，先后制定印發(fā)了《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系實施方案》《基層綜合性文化服務中心建設(shè)實施方案》《文化館、圖書館總分館制建設(shè)工作實施方案》等一系列文件，明確了“十三五”時期構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系建設(shè)目標任務、時間表和路線圖，并將公共文化服務體系建設(shè)資金列入財政預算。特別是在推進基層綜合性文化服務中心建設(shè)工作中，大膽創(chuàng)新，積極推行縣文化館、圖書館“兩館”總分館制。成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長，縣委宣傳部分管領(lǐng)導、縣文廣旅游局負責人為副組長，相關(guān)單位負責人為成員的“兩館”總分館制建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確了各成員單位的職責分工，領(lǐng)導小組在縣文廣旅游局下設(shè)辦公室，負責協(xié)調(diào)統(tǒng)籌“兩館”總分館制建設(shè)工作，為工作順利開展提供了堅強的組織保障。
明確目標，扎實推進
突出現(xiàn)代公共文化服務理念，把“兩館”總分館制建設(shè)與基層綜合性文化服務中心建設(shè)緊密結(jié)合，努力提升城鄉(xiāng)公共文化服務一體化、標準化、均等化水平。按照分步推進，穩(wěn)步實施的工作原則，將“兩館”分館建設(shè)與基層綜合性文化服務中心建設(shè)同步進行，在2016年底首先完成鎮(zhèn)級分館建設(shè)，2017年村（社區(qū)）服務點建成率達到70%，到2018年底全面完成建設(shè)任務，最終在全縣21個鎮(zhèn)綜合性文化服務中心設(shè)立分館，在305個村（社區(qū)）綜合性文化服務中心設(shè)立服務點，形成文化館以“統(tǒng)一網(wǎng)點布局、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一數(shù)字服務、統(tǒng)一效能評估”為主要特點的總分館服務體系。圖書館實現(xiàn)資源共享、聯(lián)合編目、統(tǒng)一檢索、一卡通用、覆蓋城鄉(xiāng)的縣域公共圖書館總分館制服務體系。截止目前，全縣共建成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化服務中心174個，其中2016年底前建成98個，2017年截止10月底建成76個；文化館、圖書館分館21個鎮(zhèn)全面建成。
突出重點，注重質(zhì)量
一是嚴格建設(shè)標準。明確了各鎮(zhèn)政府在分館建設(shè)中的主體責任，嚴格按照國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標準》進行調(diào)配或建設(shè)，在功能設(shè)置上，既要結(jié)合實際、因地制宜，又要盡可能做到科學合理、符合標準。二是統(tǒng)一規(guī)范標識。“兩館”分館統(tǒng)一標識為“旬陽縣文化館、圖書館 XXX 鎮(zhèn)分館”，服務點標識為“旬陽縣文化館、圖書館XX鎮(zhèn)XX村（社區(qū)）服務點”，村（社區(qū)）農(nóng)家書屋延用原有名稱為圖書館基層服務點。各分館、服務點的各項管理服務開放制度由總館統(tǒng)一制定，各種標示牌統(tǒng)一大小規(guī)格。三是明確工作職責。縣文化館總館主要負責流動文化服務、數(shù)字文化服務、人才培訓服務、支持保障服務，分館在承接總館服務的同時，開展免費開放、特色活動、培訓輔導、進村服務等項工作。圖書館總館負責文獻資源的統(tǒng)一采購，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一聯(lián)合編目，統(tǒng)一培訓等，分館主要做好轄區(qū)分館建設(shè)管理和讀者服務工作。四是注重工作實效。“兩館”總分館制運行以來，無論是圖書借閱流通量還是文藝培訓人次都較往年有了大幅度提升，縣文化館、圖書館通過在分館開展送戲下鄉(xiāng)、書法美術(shù)作品展、技能培訓、讀書演講賽、好書薦讀、讀書會等各種活動，年惠及群眾20余萬人次，極大的豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活。
完善機制，確保實效
按照“有陣地、有制度、有活動、有人員、有保障”的要求，結(jié)合基層綜合性文化服務中心建設(shè)，各鎮(zhèn)按照建設(shè)標準提供場地用房，充分發(fā)揮“兩館”免費開放資金和基層文化建設(shè)專項資金、公益崗專項資金的使用效益和作用，形成文化館、圖書館總分館制經(jīng)費投入的長效機制。在人員保障上，采取“統(tǒng)一招聘、縣鎮(zhèn)管理、鎮(zhèn)村使用”的管理模式，面向社會招募21名社會文藝人才，與鎮(zhèn)上簽訂聘用合同，由縣文廣旅游局下發(fā)聘用通知，任用為各鎮(zhèn)分館館長兼鎮(zhèn)文化服務中心管理員，為村（社區(qū)）分館服務點、村級文化服務中心聘用管理員305名。在經(jīng)費保障上，由縣財政每年撥付208萬元專項經(jīng)費，用于鎮(zhèn)綜合文化服務中心建設(shè)和“兩館”分館人員工作補助，鎮(zhèn)級分館館長每年補助2萬元，村（社區(qū)）文化管理員每年補助0.2萬元，每年為各鎮(zhèn)安排文化工作經(jīng)費5萬元。在機制保障上，建立文化館、圖書館總分館制建設(shè)動態(tài)檢查評估機制，并將“兩館”分館建設(shè)工作納入縣對鎮(zhèn)文化宣傳及精神文明建設(shè)年度考核體系，根據(jù)考評結(jié)果進行獎懲兌付。
