□ 聶楨禎
2022年我市政府工作報告，全面回顧了2021年全市人民在市委堅強領導下，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進一系列工作，取得一系列成就。近年來，我們以習近平總書記親臨安康考察、寄予全市人民“平安順利·幸福安康”美好祝愿為巨大動力，實現了由深度貧困向全面小康的歷史跨越，實現了由相對封閉向全面開放的戰(zhàn)略轉變，實現了由滯后發(fā)展向綠色崛起的艱難嬗變。對今后五年總體發(fā)展和2022年重點工作任務作出明確安排和部署，擘畫了“加快建成西北生態(tài)經濟強市、聚力建設幸福安康”的發(fā)展藍圖。
報告提出要堅持因地制宜、精準施策，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力高質量發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌新時代“三農”工作，協同推進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。夯實產業(yè)基礎，促進農民穩(wěn)定增收共同富裕。
發(fā)展壯大農業(yè)特色產業(yè)，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，主要有以下幾個著力點:
一是凝聚共識，提升戰(zhàn)略地位。對于安康這樣經濟基礎薄弱、農業(yè)資源豐富的地級市來講，發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，不僅可以讓農民穩(wěn)定持續(xù)增收，有效提升鄉(xiāng)村地區(qū)競爭力，還可以促進社會和諧穩(wěn)定，有效推進城鄉(xiāng)融合，更能推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，有力推進鄉(xiāng)村振興。大力提升安康農業(yè)特色產業(yè)戰(zhàn)略地位，切實加強對六大特色產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協調，加強組織領導，統(tǒng)一思想認識；建立富硒產業(yè)鏈“鏈長制”，推動安康六大富硒產業(yè)發(fā)展工作有序推進；積極爭取中省相關產業(yè)扶持資金，加大對六大富硒產業(yè)科研、產品開發(fā)、品牌打造、人才培養(yǎng)等方面的支持力度。
二是優(yōu)化產業(yè)結構，促進三產融合。推進六大特色產業(yè)業(yè)態(tài)融合，不僅一二三產融合發(fā)展，產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)也要融合起來，大力推進資源循環(huán)利用、產品循環(huán)開發(fā)、產業(yè)鏈拓展延伸，提升產業(yè)綜合效益；走農業(yè)特色產業(yè)集群化發(fā)展道路，深入推進綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持富硒“首位產業(yè)”發(fā)展定位，著力打造“一產奠基、二產支撐、三產提升”產業(yè)鏈條。堅持“硒+X”戰(zhàn)略，積極構建生產、加工、經營、流通、品牌“五大體系”，加快形成以六大特色產業(yè)為主導的千億富硒產業(yè)集群，聚力把安康六大富硒農業(yè)特色產業(yè)建成全國優(yōu)勢特色產業(yè)集群和農產品特色優(yōu)勢區(qū)；全力推進六大富硒產業(yè)品牌化，不斷提升農業(yè)產業(yè)競爭力和綜合效益，提升企業(yè)品牌價值，提升農產品總體競爭力。
三是完善制度安排，強化產業(yè)發(fā)展外部支撐。加大政策支持力度，在制度和政策層面給予六大特色產業(yè)最大的扶持和引導；加強基礎設施建設，實現農業(yè)現代化發(fā)展，使傳統(tǒng)農業(yè)走向現代工廠化農業(yè)生產；實施好鄉(xiāng)村建設行動，重點圍繞基礎設施建設和公共服務發(fā)展，突出補短板的力度，全面改善鄉(xiāng)村硬件基礎設施；完善金融政策，加強金融支撐，大力爭取中省項目支持，有效整合涉農資金，用活用好產業(yè)發(fā)展基金，全面落實各項強農惠農補貼資金和金融普惠政策；優(yōu)化營商環(huán)境，加快轉變政府職能，建設服務型政府，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
四是加強人才培養(yǎng)力度，提供人力支撐。強化農業(yè)人才隊伍建設，全力推進基層農業(yè)隊伍建設，加大農業(yè)人才招引力度，通過產業(yè)融合為農村引入新型經營主體及能人；加大行業(yè)領軍人才的培養(yǎng)力度，依托市內安康學院、農科院、富硒研究院等科研院所培養(yǎng)農業(yè)特色產業(yè)專業(yè)人才，建立人才培養(yǎng)基地，加大行業(yè)領軍人才的培養(yǎng)力度，大力發(fā)展“歸雁經濟”吸引鄉(xiāng)土人才回歸；深入推行“農業(yè)科技特派員”制度，加大對他們的培訓指導力度，不斷提高他們服務和解決難題的能力。
（作者系中共安康市委黨校經濟管理教研室講師）
